我们要把基层小学少先队辅导员队伍建设工作提高到关系党、国家、民族未来和人民江山巩固的战略高度来认识。

一、当前基层少先队辅导员队伍建设面临的主要问题

（一）关于基层少先队辅导员的配备与管理。大多数市（州）、县（市、 区）没有配备少先队总辅导员，乡镇总辅导员的配备和履职情况更不容乐观。部分学校没有严格落实中央精神，在学校大队辅导员（含副大队辅导员）往往以临时兼职的状态存在，严重影响少先队工作的正常开展。

（二）关于辅导员的聘任。基层学校缺乏专职的辅导员，往往由学校班主任兼任“客串”，更不用说举行比较正规的辅导员聘任仪式和定期注册管理工作，辅导员整体荣誉感弱化，辅导员工作的效果大打折扣。  

（三）关于基层少先队辅导员的培训。辅导员的岗前培训比较缺乏，尤其是农村辅导员的培训亟待加强。许多学校由于经费等主客观原因，对辅导员的工作不重视不纳入学校各类培训计划中去，在培训的计划安排和时间规划上、经费统筹安排上缺乏整体规划。

（四）关于基层少先队辅导员的工作量和流动性。对于基层学校来讲，基层专职的辅导员很少，绝大多数的境况下由班主任兼任，班主任少先队的工作量没有单独计算，在节假日开展的少先队活动等也没有加班补助。基层少先队辅导员队伍人员的流动性大，缺乏一支结构合理的相对稳定的工作队伍。

（五）关于基层少先队辅导员的考核评价。从事基层学校少先队工作的辅导员业绩在学校绩效考核和职称评聘上未被纳入正常的考核评价范畴。基层学校辅导员在少先队工作岗位上获得的表彰奖励（荣誉）及教育教研研究成果等，没有与中小学教师在教育教学方面获得的奖励和研究成果同等对待。

（六）关于基层少先队办公场所的规范化建设。对于大多数基层学校尤其是农村学校的少先队办公场所设施配备简陋，甚至没有作为硬性指标纳入相应级别教育发展规划予以基本配备。

（七）关于基层少先队辅导员从事教育科研工作情况。对大多数的基层学校少先队辅导员来讲，他们普遍缺乏科研常识和能力，对科研工作的畏难情绪、消极应对的情绪比较普遍。

（八）关于基层少先队的工作环境和保障。来自行政安全、资金投入等方面的压力，直接影响和制约到以体验教育为基本途径的少先队工作活动开展。

二、加强新时代基层少先队辅导员队伍建设思路

（一）增设岗位编制是根本。省、市（州）和部分县（市、区）总辅导员基本上为团干部兼任，难以真正保持相对稳定，唯有从上至下增设少先队辅导员编制，方能从根本上解决专职、专干、专业、专心的问题。

（二）落实文件要求是关键。中共中央、团中央、全国少工委、省级少工委制定下发了一系列关于少先队工作和辅导员队伍建设的指导性意见和文件^[1]，对于我们搞好基层少先队辅导员工作提供了政策依据和制度保障，目前要做的工作就是要结合实际做好贯彻落实工作，使之落地落实落细是关键。

（三）完善制度机制是保证。少先队工作要纳入上级教育行政部门对学校工作的考评范畴，搞好少先队工作与教师职称评定的有效衔接，少先队工作量与绩效工资考核直接挂钩，将辅导员队伍培训纳入师资培训体系和继续教育体系等等。

（四）深化团教协作是出路。少先队工作离不开教育行政部门的大力支持，必须积极巩固已有团教协作的基础，结合新的形势任务加以继承创新和深化，切实形成持久工作合力，为少先队工作开展和辅导员队伍建设营造良好的内外环境。

三、进一步加强基层少先队辅导员队伍建设的对策建议

（一）全面加强党对少先队辅导员工作的领导，形成上下联动协力抓好基层少先队辅导员队伍建设工作的局面。我们要全面贯彻党关于少先队工作的方针政策，进一步强化党建带团建、队建，推进党、团、队一体化建设。进一步夯实共青团组织全团带队责任，强化教育部门协同责任，努力形成全社会共同关心支持少先队辅导员工作的良好局面。

（二）着力完善政策机制。一是建议团中央、全国少工委协调编制、教育、人事、财政等部门，从上至下增设少先队总辅导员专门编制，从根本上推进辅导员队伍向专业化、职业化发展。二是结合各地实际，在辅导员的聘任、配备、工作量核算、职称晋升、成果认定、职业生涯规划等方面出台符合基层学校实际的政策和配套措施，完善各方面的体制机制。

（三）切实提供有力保障。一是要积极落实党中央、共青团中央出台的现有的关于推动少先队各项工作的经费提留比例，保障经费落实到位。二是结合我省教育事业发展，按照“五有”的目标要求，突出抓好农村学校少先队工作开展所需的硬件设施的配备建设。

（四）积极营造良好环境。按照“省内外联动，一镇带一校”的思路， 探索实施城乡少先队“大结亲”、“远牵手”行动，“手拉手”改善老、少、边、穷地区学校少先队队室建设，努力助推全省少先队工作均衡化发展。

（五）不断深化团教协作，严格落实检查考核。建立健全少先队工作联席会议、各级少工委主任（共青团分管少先队工作副书记）列席同级教育工作会议、团教联合检查少先队工作和考核辅导员队伍等制度，做到定期互通工作、共同检查考核、合力助推发展。

（六）强化教育科研工作。要鼓励基层学校少先队辅导员根据自身工作实际开展力所能及的教育科研工作，在各级教育科研单位增设少先队学科教研员，在各级各类课题申报中增加少先队课题，推动有关部门开展少先队辅导员或少先队活动课交流展示活动，与中小学思政课教师或班主任技能展示活动同等对待^[2]。

参考文献

[1]孙骄阳.加强小学少先队教育功能的学校管理对策研究[D]. 《辽宁师范大学硕士论文》. 2015-05-01.

[2]王璐璐.教育部办公厅、共青团中央办公厅、全国少工委办公室部 署实施少先队辅导员政治素质提升计划[N].《中国青年报》.2021-12-08.

注：本文系甘肃省教育科学“十四五”规划2021年度重点课题《新时代强化基层小学少先队辅导员队伍建设研究——以白银市平川区为例》阶段性研究成果（课题立项号：GS[2021]GHBZ010 ）