我党历来非常重视少年先锋队的工作，比如在2021年2月3日，中共中央第一次明确以《关于全面加强新时代少先队工作的意见》正式文件的形式，从战略高度强调指出必须始终把作好少先队工作当作一项战略性、基础性的工作抓牢、抓紧、抓好^[1]。

一、当前基层少先队辅导员队伍建设的研究现状

通过CNKI文献检索平台，搜索相关研究文献，梳理目前本主题研究现状，得出以下结论：从研究内容来看，研究者指出了加强基层少先队辅导员队伍建设的重要性，认为其关系到国家和党的大计，必须抓好建设工作。有研究者分析了制约当前基层少先队辅导员队伍建设的主客观因素，分析了原因，提出了解决问题的对策。还有研究者研究了国外童子军建设情况，为国内建设提供了经验借鉴。从研究方法来看，主要采取文献研究和实证研究的方法，定量研究和定性研究相结合。但主要存在研究分散、代表性研究成果少的问题。今后应聚焦主题，凝练方向，加强实证研究，进行更有针对性的研究。

二、当前基层少先队辅导员队伍建设面临的主要问题

我们采用了问卷调查和观察访谈等方法，对白银市平川区15所中小学16名大队辅导员和32名中队辅导员的工作现状进行了调查与分析。根据数字统计分析，对当前基层少先队辅导员队伍建设存在的主要问题梳理以下：

（一）基层学校少先队辅导员的管理与配置问题。在学校大队辅导员（含副大队辅导员）的评聘、配比工作上没有相关配套措施，缺乏科学规范的规章制度等配套措施^[2]，在学校班子队伍中处于若有若无的边缘状态，有事没人干，干了没人问，严重影响少先队工作的正常开展。尤其在学生数量较多的学校，由于未按中央精神配备相应数量的大队辅导员，导致许多少先队工作处于停滞状态，辅导员处于无人管理的状态，现有的辅导员处于作“撞钟和尚”应付差事的工作状态，工作的积极性、主动性、创造性受到极大的挫伤。

（二）基层学校少先队辅导员的聘任缺乏规范性问题。从具体的学校辅导员的聘任上来看，根据实际调查来看，大多数学校在辅导员的聘任上比较随意，往往是由学校的校长个人说了算，缺乏严格的聘任程序，没有按照相关文件规定的程序和原则通过竞聘、推荐、考察、聘任等的程序来进行。  

（三）基层学校少先队辅导员培训缺失问题。少工委系统组织的辅导员的培训经历认证上还需要与教育部门加强沟通、协商承认。基层学校现有的少先队的中队辅导员中拥有岗位资格证的人员占比很低，并且参加过市县级以上的和少先队工作相关的辅导员比例更低。有些基层学校的辅导员尤其是兼职辅导员对少先队的基本知识、一般常规的工作程序、规章制度非常匮乏。

（四）基层少先队辅导员的工作量确定问题。对辅导员工作量的认定缺乏统一依据，将大队辅导员从事少先队工作的工作量折算成相应的教学工作量缺乏统一标准，对大队辅导员是否把少先队工作作为主业难以界定。

（五）基层少先队辅导员的考核评价的空白问题。在对辅导员少先队工作的具体考核工作上没有建立科学规范的规章制度，对辅导员工作的年度、学期考核贯彻落实不到位，缺乏规范科学及时的档案资料管理办法。对优秀少先队辅导员纳入教育系统后备干部培养序列还缺乏系统有力的政策支撑。

三、进一步加强基层少先队辅导员队伍建设的对策建议

（一）始终坚持党的领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导基层少先队辅导员队伍建设，提升其政治素质

基层少先队辅导员肩负为党和国家培养人才的重任，必须加强自身思想建设，树立崇高社会理想，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装自己的头脑，将学思践悟行有机结合。

（二）采取职前培养、职后培训等方式抓好基层少先队辅导员全程教育工作

将师范等院校教育和基层学校的实践锻炼相结合，全面贯通职前职后一体化建设，畅通基层少先队辅导员教育培养全过程，树立终身受教育理念，不断提高育人质量。

（三）全面落实党和国家关于加强基层少先队辅导员队伍建设的政策和意见

进一步加强落实党和国家关于加强基层少先队辅导员队伍建设的政策和意见，坚决克服基层执行政策不到位、不执行、慢执行等问题，为加强基层少先队辅导员队伍建设提供制度和政策保障。

（四）营造良好社会氛围，加强激励和评价机制，形成基层少先队辅导员职业的荣誉感和获得感

全社会都要认识到基层少先队辅导员建设的重要性，构建激励和评价机制，要关心和重视其建设问题，营造良好社会氛围，形成尊崇基层少先队辅导员职业的良好风气，树立职业自豪感和增强职业获得感，吸引大批优秀人才加入到基层少先队辅导员队伍中来。

（五）发挥学校、社会等各方力量优势，建设一支专兼结合、素质优良、数量充足的结构优化的基层少先队辅导员队伍

要通过发挥学校、社会的力量，吸纳优秀人才，按照国家政策要求，将符合要求的社会优秀人员愿意从事校外辅导员工作的人才吸收到辅导员队伍中来，和校内辅导员队伍相互配合，建设一支专兼结合、素质优良、数量充足的基层少先队辅导员队伍。

（六）进一步加强基层少先队辅导员队伍建设的监督保障工作，真正构建监管工作的有力机制

建立和完善加强基层少先队辅导员队伍建设的各项监督保障措施，形成有效机制并且落到实处，有检查有监督有反馈，对于推进新时代基层少先队辅导员队伍建设作用很大。

参考文献

[1]新华社.中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见[N].新华社北京.2021-02-03.  

[2]孙骄阳.加强小学少先队教育功能的学校管理对策研究[D]. 《辽宁师范大学硕士论文》. 2015-05-01.

注：本文系甘肃省教育科学“十四五”规划2021年度重点课题《新时代强化基层小学少先队辅导员队伍建设研究——以白银市平川区为例》阶段性研究成果（课题立项号：GS[2021]GHBZ010 ）