前言

十八大以后，总书记深切地指出，民族振兴关系到海峡两岸人民的未来，这是一条有益于海峡两岸人民的良策。台海两岸，要有一个和平的团结。总书记在台湾政治形势的巨大转变中，强调了对台方针的一贯明确，应持续推进海峡两岸的和平发展。所以，在新的历史条件下，加强两岸的融合发展，是海峡两岸关系发展的必然要求。

1坚持大政方针，促进融合发展的意义

海峡两岸融合发展的深入，是两岸各方面交流与合作、人员往来向一定阶段发展的需要。自2008年开始，海峡两岸关系迎来了历史性的转折，开始走上和平发展之路，各方面的交流合作与人员往来得到了空前的发展，双向直接交流的规模、地域的扩展、层次的增加，使两岸关系的和平发展取得了丰硕的成绩，造福了海峡两岸人民，特别是台湾同胞。在初步达成了交换与合作需要之后，继续扩大双边交流合作的范围，促进两岸关系发展的意愿也随之加强，促进社会发展和深化两岸经济一体化已成为新时期的一个主要目标。所谓融合发展，指的是加强交流与合作，以加强民族情感，增强人民福祉，加强双方的命运，改善两岸关系，并在民族团结的基础上形成民族认同^[1]。我国提倡海峡两岸的亲和关系，促进海峡地区的团结和发展。总书记倡导和宣告了海峡两岸人民在血缘上、精神上、历史上和文化上的关系。随着全球一体化的深入发展，两岸关系日益密切，为了增进台湾人民对自己的同胞有更多的认识，应该继续加强海峡两岸的社会融合与发展，并继续为海峡两岸人民的交流，提供更多的便利，促进两岸之间的深入交往，相互支持，互利共赢，机遇共享，荣辱与共。若使两岸交往规模、层次和规模缩小，必然会给海峡两岸的发展和和平安定带来不利的冲击。因此，应致力于建立海峡两岸的联系，如果两岸交流合作与人员交流不能向着社会一体化发展，就难以推动实现我国和平的团结。

在新的历史条件下，要想解决海峡两岸的问题，必须要促进海峡两岸的社会一体化发展。由于国内"台独"分裂主义分子乘虚而入，频繁地扰乱两岸关系，严重地影响了台海的和平与稳定。同时，台湾人民对和平、安定的期盼也在不断增加。在这种复杂、矛盾的形势下，必须坚决反对"台独"，并强调要加强双方的关系，加深两岸的融合发展。在目前的局面下，要想与台湾人民保持友好的关系，必须不断推动两岸在各个方面的交流与合作，否则就会加快两岸关系在过去所造成的损失。所以，持续推动海峡两岸的社会融合与发展，将有利于扩大台湾对大陆的正面影响，为两岸解决分歧提供渠道，提供更多的机遇，从而为解决海峡问题创造有利条件。面对日益复杂多变的海峡两岸关系，台湾人民越来越担心海峡两岸的交流合作会不会受到影响，也越来越担心交流与合作的前景。在这一点上，我国一直以"大政方针"为政治依据，反对"台独"，为两岸关系的和平发展、社会的融合不断创造有利的条件，为两岸人民的直接交往、增进两岸的交流提供便利。从当前的发展情况来看，海峡两岸的社会交往总体上仍是平稳而热烈的，并突显了一些积极的影响。

2坚持大政方针，促进融合发展分析

2.1以实现两岸同胞心灵契合、增强命运共同体认知为导向

自2008年开始，海峡两岸走上和平发展之路，两岸的社会交往大幅增加，各个方面的交流与人员往来更加频繁，加深了对海峡两岸人民的认识。然而，在交流中，台湾人民也表现出对祖国的误解和抵触心态。"内地人没钱喝茶叶蛋"、"内地没厕所"、"内地货全是山寨货"之类的谣言四起，影响了两岸人民的感情。因此，海峡两岸特别是大陆，都在积极地思考，要提高两岸社会交流的成效。在新的环境下，海峡两岸交往的目标与取向，在于不断强化民族、文化交流，增进彼此间的情感，也就是不断加深海峡两岸的融合与发展。在实际的交流中，两岸交流的重点也更多，例如两岸江夏文化交流活动、两岸书法艺术交流会等，都以促进两岸共同文化、风俗认同为主旨，促进两岸同胞的交流。

2.2青年交流成为两岸社会交流新亮点和新动力

年轻一代是海峡两岸关系的未来，让更多台湾年轻人了解他们的发展与变迁，也能帮助他们解决两岸的矛盾^[2]。总书记强调，"特别要让两岸年轻人有机会学习、创业、交流，让他们在两岸关系和民族复兴中发挥更大作用。在内地，建立两岸青少年交流基地、儿童艺术展、两岸亲子游、中医药文化青少年集训基地等。两岸青年之间的感情交往，使两岸年轻人成为好伙伴、好朋友，增进两岸人民彼此的理解，推动两岸发展。

2.3构建和创新两岸融合发展的多元化、多层次沟通协商机制

要在海峡两岸积极进行民主协商。海峡两岸的民主协商，是中央和地方政府的一项重大决策。广泛的民主协商，可以让台湾人民有一个更为顺畅的表达方式，不但不会影响两岸的关系，也会为两岸的协商与谈判，提供一个稳固的舆论支持。在"大政方针"的政治基础上，民主与协商的方式，可以是灵活、多元的。一是建立海峡两岸一体化发展机制，特别是建立一个"共同市场"，关系到海峡两岸，尤其是台湾各阶层的利益。二是要加强两岸党际、民间交流平台的建设与交流，就建设共同市场的具体领域、"应通尽通"、两岸社会共同治理等重大问题，有条件的可以先从行业、企业做起，再通过民间的方式来推动。三是要搭建海峡两岸经贸交流平台。例如，福建沿海与金门及马祖之间的通水、电、气、通桥"小四通"，可以先行搭建对应的推进平台，藉由海峡两岸城市间的合作，形成区域平台，以促进区域融合发展。四是在政治上要有一定的基础，要逐步拓展两会的协商职能，提高双方的公共权力协商层次，建立一个更高层次的协商机制。

2.4以渐进方式打造两岸共同市场，在局部区域率先推动两岸共同市场试验

一是循序渐进。恢复两岸协商后，应该集中精力推动两岸经济合作框架协定2。0版本，使两岸开放程度更高，再依序推动关税联盟与生产要素自由流通，建立海峡两岸共同市场。二是要有弹性。在确定了整体目标之后，按照两岸关系的发展状况、政治、经济状况，分领域、多途径地进行实际的推动，在基本目标达成之后，可以在各个专业领域，逐渐签订相关的专业合作平台。在目前的情况下，可以考虑在某些区域和领域开展共同市场的试点工作。比如，将福建自贸区与台湾自贸区(简称自贸区)对接，使两岸部分区域贸易自由化、便捷化，促进资金、人员等生产要素自由流动，加强基本公共服务均等化、便捷化。大陆在两岸建立产业合作示范区，可以在有效管制的基础上，增加对生产要素的自由流动，使台湾企业与大陆产业和"一带一路"的建设更好地融合。

2.5基本原则不变，基本立场不变

坚持一个中国原则，坚持"大政方针"政策，是海峡两岸进行对话与协商的先决条件。台湾民进党政府不认同一个中国的基本原理，并且在海峡两岸的协商过程中，无条件地坚持"一方一国"。"一个中国"是为了扞卫我国国家的主权与领土完整，也是为了扞卫我国人民的基本权益。如果不能转变其分歧的态度，就不可能再有任何重新启动海峡对话的可能^[3]。"台独"分裂主义者妨碍国家统一、妨碍台海和平发展、对国家的伤害很大，要严厉打击"台独"分裂势力的插手，对于和平发展与国家统一至关重要。维护民族利益，是实现社会主义现代化的根本途径。

2.6基本政策不变，基本方向不变

在对台工作中，要认真学习和贯彻国家领导人对台的重要讲话，始终坚持"两岸一家亲"的理念，以人民为本，为台湾同胞做好服务，应真诚地对待台湾的同胞，就像对待亲人一样。通过持续推动两岸交流与合作，以增进两岸同胞的共同利益，持续改进各项制度和政策，以保证台湾人民的福利和在大陆享有平等待遇，推动海峡两岸一体化发展，让台湾同胞共享国家发展的机会，促进海峡两岸人民的幸福。中国共产党始终坚持以人民为本的宗旨，对台工作的任务是推动两岸关系的和平发展与国家统一，这一基本方针也不会有任何变化，这是实现中华民族伟大复兴的必然要求。随着祖国的发展和进步，人民对国家统一的信念也在不断增强，因此，"台独"是一条死路，是一条绝路。

2.7坚决反对和遏制"台独"分裂行径,"反独促统"

《政府工作报告》以"台独"为主题,强调"坚决抵制、遏制台独"的分裂企图,显示出坚定反对"台独"分裂、维护台海和平与稳定的政策立场,以及"反独促统"的行动需要。自民进党执政后,"台独"之路一帆风顺,走了不少"法理台独"的极端路线,屡屡触及海峡两岸和平发展的底线,对两岸政治信任造成了极大的冲击。十九届四中全会上,《政府工作报告》提出要把"反独"和"促统"有机地结合在一起,把打击"台独"作为当前对台工作的重中之重,目前,"反独促统"是当前的首要任务。

2.8深化两岸融合发展制度安排和政策措施,落实落细

我国的工作重心是全面发展推动整合,致力于营造两岸的和平与稳定,推动两岸的交往与合作,加深整合发展,保障同胞的福利。这是对台湾民众普遍关注的问题做出的积极反应,显示了我国在与台湾的交往和合作方面将会付出更多的努力,台湾发展已步入"全面落实"的时期,有关台湾的政策应使台湾民众受益,使台湾民众感到其真诚与友善,进一步推动两岸融合,需要我国加强政治防范,加强体制保障,要有信心,有耐心,有决心的坚持下去,才能让我国的人民更加团结,促进"大政方针"政策的实施。我国要充分利用海峡两岸交流合作的地区优势,促进优势工业的融合,把对台的农业合作推向前头,让经贸合作更加顺畅,促进融通,促进基本公共服务的均等化、普惠化、便捷化,使要素资源共享,更好地满足台湾同胞的需要和幸福,以"惠"促融通。同时,要加强基层人民的交流,探寻闽台人民的生命共同体,把惠台政策措施落到实处,用"情"促融通,我努力建设最便捷、最贴心、最开放、最活跃、最和谐的感情之家,为海峡两岸的和谐发展做出自己的一份力。因此,海峡两岸的人民应该为实现海峡两岸的和平发展、民族的复兴做出自己的努力。

2.9推进两岸社会融合

在海峡两岸从孤立到开放的初期,要先进行全面的沟通,因为双方发展的历史比较久远,此时在经济、政治、社会、文化等各方面都有很大的不同,因此,社会融合的关键在于彼此的沟通。这一时期,两岸人民可以在社会文化上进行多元化的交流,并提供各种政策上的关怀,尽量避免、消除海峡两岸同胞的恐惧、厌恶、敌对。因为台湾同胞到内地来的人数相对较多,因此,应该鼓励台湾同胞把内地当作生活、创业的乐园,让他们在生活习惯、价值观念、宗教信仰、政治认同和文化中的差异上,保留他们的生活习惯、价值观念、宗教信仰和政治认同。多元的生活方式会破坏人们对彼此的误会和幻想。在"大政方针"政策下,我国要在经济、政治、社会、文化等领域一视同仁,不搞歧视,不搞特别,因此要公平地处理两岸的关系,使人民都能感受到公平。台湾人民的"平等"就是从台湾移民到内陆的历程,其差别既体现在户口类别、户口所在地上,也表现在就业、居住环境、社会福祉等诸多因素上。台湾人民在实现"平等"的过程中,不但获得了人民的认可,而且还获得了机会、权利、利益和保障。同时,要使海峡双方在不同的文化、政治上保持一致,才能真正地融入海峡两岸的社会。从更宽泛的角度来看,大陆人不应该存在着身份上的优越性,应该透过社会整合来重新塑造"中国公民"的身份。在融合的过程中,海峡两岸的人民除了地理上的差别外,并没有社会地位上的差别。目前,海峡两岸社会整合的阶段,沟通障碍已大大降低,经济、政治、社会、文化等方面,仍然需要进一步放宽,尤其是台湾政府在政策上的制约,但是,比起几十年前,两岸社会交往的大格局已形成,而且不可逆转。目前的一体化以"平等"为目的,尤其是台湾人民,应享有和内地人民一样的对待。

3结语

总之，由于国内外形势的变迁，对台工作面临新的机遇与挑战，但两岸关系的主动权依然牢牢掌握在我们手中。"时""势"永远在我们一边，这就是我们对台工作的基本原则和信念。

参考文献

[1]刘国深.中共对台大政方针的传承与发展[J].台湾研究集刊,2021(05):1-16.

[2]张文生.坚持大政方针  促进融合发展[J].两岸关系,2021(03):8.

[3].全国两会:坚持对台大政方针,深化两岸融合发展[J].两岸关系,2019(03):2.