引言：在当今乡村经济快速发展的大环境下，实现脱贫攻坚成果的巩固管理，连同乡村振兴战略的有效实施对提高乡村产业发展的维度和广度具备较大的现实意义，地方政府应当采取顶层规划、顶层设计，明确各项指标，实现相关工作的有效连接。

一、进展分析

在当今乡村经济快速发展的视域下，我国巩固拓展脱贫攻坚成果也取得了显著的工作成效，同时乡村振兴战略也进一步实现与脱贫攻坚的有效融合，乡村振兴战略进一步带动了乡村产业的发展，当前巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接也得到了领导体制和制度体制的支持，各区域的党委以及政府主要负责人对当前乡村振兴战略工作引起了足够重视，并且成立了工作领导小组，实现对乡村振兴战略举措以及关键政策、关键行动、关键工作的有效管理控制，重点解决在乡村振兴战略发展过程中所遇到的关键问题，同时在领导资源配置方面也成立了相应的工作领导小组，由政府主要负责人担任组长，实现对相关区域的乡村产业以及拓展脱贫攻坚成果的衔接工作进行有效管理控制。

其次，在当今乡村振兴战略背景下，机构队伍和考核机制也实现了进一步优化完善，打造出完整的乡村振兴战略体系，促进当地经济快速高效地发展，各省份在当前的乡村振兴战略部署工作中实现了各项工作的衔接，但是对于推动脱贫攻坚以及乡村振兴有效衔接的考核体系还存在相应的欠缺，从考核运行成果上可以看出，当前乡村振兴侧重于正向激励，通过政府补贴，对优秀的产业、领导班子给予了相应的支持和帮助，同时也给予了相应的资金扶持。而在财政资金支持和有效使用方面，在当今乡村振兴战略发展背景下给予了乡村经济、乡村产业强有力的支撑和帮扶，各种工作成效也不断涌现出，通过政策改革、税收优惠改革、金融帮扶，大部分省份在国家政策的号召下均做到了对乡村经济发展的政策倾斜，同时也结合了一系列的返贫动态监测管理机制，最大限度地消除了返贫的风险隐患。总之，在十四五期间，巩固脱贫成果，持续推进乡村振兴战略发展目标，是乡村经济发展建设过程中的关键举措，并且各个区域也开展了各项专项行动，在整个衔接进程中实现梯次推进、统筹监管的工作管理衔接形式。

二、难点分析

（一）各区域对两大战略的衔接存在认知不充分

现阶段在脱贫攻坚以及乡村振兴发展改革过程中，部分地方政府对两大战略的有效衔接还缺乏体系化、深层次地认知，并且由于存在思想认知方面的缺陷，导致相关政策以及发展构建布局管控还很难得到落实完善，部分领导干部对脱贫攻坚时期实施的帮扶机制以及政策体系存在认知上的不充分，虽然部分省份在脱贫攻坚过程中构建了成熟完善的管理模式，调动脱贫攻坚的内生动力，但是在对帮扶对象、帮扶区域以及帮扶标准的制定方面还存在相应的盲目性，乡村振兴与脱贫攻坚存在相互脱节的情况，从而极大地浪费了政策资源以及政府管理资源。

（二）各级部门责任与能力不匹配

在乡村振兴视域下，脱贫攻坚工作需要在全国范围内广泛实施，推动乡村振兴全面发展，将两者进行有效融合的战略深度和广度均极大地提升，从而使得各级单位、各级部门所肩负的责任和使命变得更加重大，乡村振兴战略是一项常态化的乡村经济任务，其需要具备深厚的乡村文化底蕴、经济底蕴、产业底蕴，在短时间内很难以达成相应的管控功效，而扶贫则可以结合全国的力量以及全社会的力量完成脱贫攻坚，因此将两者进行有效融合还存在工作体制、工作形式上的差异，现阶段党委农村、农业农村与乡村振兴实现了三位一体的组合，但是在职能分工方面却存在主体职责分配不清晰的状况，部分地方政府未充分发挥党委农村工作小组在两者衔接过程中的实际价值和作用，未制定有效的协调工作管理机制，同时部分基层干部也未积极主动地参与防止返贫的管理工作中，同时领导部门也未制定各层级、各单位的职责与义务，导致乡村振兴工作无法正常有效地开展。除此之外，在当前实现脱贫攻坚以及乡村振兴有效融合的过程中还特别依赖政府的调控，未充分发挥市场自主调控机制的作用，导致持续性资源投入量相对较大，造成严重的地方资源浪费。除此之外，由于整个衔接工作的开展未得到地方强有力的支持，同时各级部门的职责和能力不相匹配，从而使得衔接进度受到严重影响。

（三）缺乏因地制宜的衔接管控措施

拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略的融合在各个区域均存在不同的工作管理重心和方向，地方政府应当分析各自管辖区域在脱贫攻坚以及乡村振兴产业发展过程中的实际需求，完成工作管理衔接，同时在实现两大战略有效衔接管控的过程中也需要探寻出行之有效的发展途径。发达地区和欠发达地区所开展的脱贫攻坚工作以及所取得的成果具备显著的差异，同时不同地区的乡村产业结构也存在相应的出入，只有因地制宜地开展两大战略的衔接工作，完善政策体系，才能够提高衔接管控工作的效率，但是通过实践调研可以看出，部分发达地区脱贫成果巩固工作落实完好，但是乡村振兴工作却无法正常高效地开展；而部分欠发达的地区虽然完善的乡村振兴拓展，但是却没有有效达成精确扶贫的工作管理形式。如果在乡村振兴与脱贫攻坚成果拓展工作中采取单一的衔接融合，不考虑当地的实际经济发展状况，则很难取得良好的管控成果。

三、建议分析

（一）深化对衔接管理的认知

要想进一步巩固拓展脱贫攻坚成果实现乡村振兴的有效衔接，地方政府应当秉承高质量发展的思维，从巩固、拓展、衔接多个层面完成相应的管控工作，采取由浅入深、循序渐进的工作管理模式，支撑乡村产业发展。地方政府以及乡村产业经济发展负责人需要深刻认知到两大战略有效衔接的关键内容以及实现衔接的重要含义，坚决拥护党中央的工作部署以及工作指导，充分认知到防止规模性返贫是推动两个战略有效衔接的关键举措，其次还需要充分认知到巩固脱贫成果的核心是在于维持政策的稳定，增加群众的收入。此外，在脱贫管理、脱贫攻坚以及乡村振兴过程中，地方政府需要制定科学有效的帮扶政策，完善现行体制机制，明确帮扶对象、帮扶区域，及时调整扶贫工作管理体系，充分认识到在衔接工作中的核心位置，完善顶层制度的设计，同时健全现行工作管理体系，优化队伍、整合资源，做到梯度分明的工作管理形式。

（二）明确分工

明确领导体制以及职责分工是推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键举措，明确领导体制以及当前工作衔接开展的实际需求，实现对机构职能更加科学有效地调整、优化，须构建统一高效的工作管理体系、管理机制才能够提高乡村振兴发展的维度和广度。当前我国需要完善乡村振兴领导管理体制、管理方法，各级各单位应当构建成熟完善的人事编制，对人事的工作待遇进行有效制定，同时还需要积极响应党中央的统筹排配，采取多层次、多级别的工作管理措施，完善现行工作机制，尽可能快速高效地建立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策以及协调工作机制的制定。在该过程中应当明确党委农办、农业农村以及乡村振兴部门在工作职能方面的分工，突出党委农办所具备的核心领导地位，发展农业农村和乡村振兴部门所具备的实际价值和作用，完成统一部署、统一推进。除此之外，地方政府还需要加强乡村振兴干部团队的建设和打造，优化底层基础，发挥底层团队的实际价值和作用，实现工作管理方面的指导。

（三）差异化制定衔接节奏，明确管理方向

在推动并且巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接发展的过程中，地方政府还应当考虑地区经济发展存在的差异，精确把控两者连接的主体方向以及衔接节奏，同时还需要采取因地制宜的管理措施，明确具体的工作路径，坚持领导目标和方向，制定相应的衔接点位，瞄准衔接管控工作的重点和要点，完善总体政策的设置，完成对微观政策的调整，确保政策的制定具备针对性以及可操作性。在此期间，相关地方政府应当在现行经济管理体制下结合国家高层战略部署，对两者相统一的衔接工作进行有效革新调整，尽可能做到稳中求进，设定阶段性的衔接管理目标，对工作管理节奏、力度进行科学有效地设定。其次，在衔接工作中，地方政府还应当充分遵循农民主体地位，了解农民在乡村经济发展以及脱贫攻坚工作中对美好生活的需求，建立起差异化的政策体系。总体来说在乡村经济发展，实现巩固拓展脱贫攻坚成果以及乡村振兴有效衔接融合的过程中，地方政府应当瞄准相应的基础设施建设工作，完善公共服务供给结构，同时加大项目资源的投入以及重点工程的排配，做好民生保障工作，优化产业发展，同时还需要有效把控整体工作进度，明确扶贫管理的重点，针对不同群体采取不同的帮扶措施，在不同区域实现不同的工作管理形式，制定科学合理的衔接过渡目标以及微观政策，提高乡村经济发展的水平。

（四）强化规划以及考核工作

当前巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接发展需要实时高效地实现对相关工作的调整、优化、完善，在此期间，地方政府应当建立起成熟完善的评价考核机制，实施跟踪评价，对当前工作管理任务落实状况进行综合全面地评估，尽可能完善一系列的考核成果运用机制，构建管理闭环结构，将实际的考核成绩用作于干部选拔以及先进评选评优、资金支持，同时也需要制定完善的惩罚制度，对于考核落后、工作履行不到位且存在失职的干部给予相应的追责问责，确保相关工作开展能够有效进行，构建成熟完善的内部管理循环体系。

四、结束语

总体来说，促进乡村产业、乡村经济的发展是一个长期动态化的过程，各部门需要革新现有的工作管理模式、管理机制、管理方法，带动乡村产业的发展，提高农村经济发展的水平。

参考文献：

[1]钱贵霞,谷红阳.中国乡村振兴研究现状与趋势展望[J].农业经济与管理,2020(05):29-40.

[2]杨振彬,刘景兰.脱贫攻坚与乡村振兴的衔接关系探讨[J].广西职业师范学院学报,2020,32(03):91-96.

作者简介姓名：苗红霞。河南省郑州市新郑市，梨河镇政府，451150。1969.9，女，河南省郑州市，中级，农业经济师。河南农业大学，大专，农学专业。研究方向：乡村振兴，脱贫攻坚，集体制度改革，集体资产清算，土地确权，产业化。