一、引言

为加强国防教育，提高国防意识，增强国防观念，部分大学生响应国家参军入伍号召，到部队的大熔炉中进一步淬火锻造。大学生退役士兵作为退役军人群体中特殊的一部分，为我国的国防和现代化建设做出了卓越的贡献，国家不会忘记他们，人民不会忘记他们。光荣退役后，大学生退役士兵重返校园，面临人生的新征程和新挑战。当前，社会对大学生退役士兵群体的认识还比较贫乏，为了改善这一现象，需要相关部门携起手来，思考解决方案，进一步解决大学生退役士兵就业创业工作问题。

二、大学生退役士兵面临困境

（一）政治素养、文化程度存在差异

部队生活与校园生活存在一定差距，部分大学生退役士兵不能主动适应高职院校管理模式。部队管理以服从至上，士兵的使命就是听党指挥，把全心全意为人民服务作为一切行动的宗旨。大学生退役士兵经过部队有组织有纪律的培养和训练，对政治、军事、文化知识有更深的理解，具备较高的政治觉悟、较强的思想政治素养及高效的执行能力。但高校管理较为自由，且很多在校大学生参军入伍处于大一或大二年级，退伍回到学校时，年龄较同班同学较大，存在年龄结构、生源省份、性格特点、家庭环境不尽相同等问题，大学生退伍士兵与大学生存在一定代沟，很难重新融入大学生活。

由于大学生退役士兵在部队的兵种和岗位职责不同，加之多数士兵文化课基础较弱，在学习习惯、学习意识、学习方法方面存在较大差异，文化课学习方面也存在较大问题。

（二）就业创业认知存在偏差

部队生活与日常大众生活存在一定差异，大学生退役士兵在面对军人到百姓的身份转变时，存在一定的适应压力，需要时间的过渡期去更好地适应社会，回归正常生活。此外，目前社会大背景下就业压力大，就业者间职位竞争激烈，大学生退役士兵所学知识技能无法与现代企业需求较好对接，同时，企业对高素质人才的需求也无法得到满足。

世界形势不断变化，国防和军队改革也随之不断深化。大学生作为国家兵源的主要供应群体，是国防和军队现代化建设不可或缺的重要后备力量和高质量人才来源。退伍后，大多数大学生退役士兵选择继续进修学业或开展就业创业，但在回归社会生活过程中，却遇到了许多挑战。优惠待遇、实习、技能培训等政策落实不到位，相关部门之间联系不畅，意见不能具体落实到有关部门等问题日益凸显，这需要学校领导、政府、社会等有关部门的持续关注与支持，大学生退役士兵就业创业扶持工作任重而道远。

大学生入伍后，接受的通常是专业学习和专业训练，而这些与在校时所学专业并没有较高的匹配度。如果退役后不能及时更新自己的思想，吸收新的知识，转换专业技能，就很难适应新形势新政策下对人才培养的新要求，无法匹配适宜的工作岗位，造成与人才需求的脱轨。

部分大学生退役士兵存在着错误的就业创业观，将退役身份视为就业创业的资本，这种消极心态所产生的不良导向会影响创业就业的进一步发展。要促进大学生退役士兵积极创业就业，就需要转变他们的观念，着力提高大学生退役士兵的创业精神和就业能力，以更好地实现创业就业。

三、大学生退役士兵政策解读

（一）关于复学的相关政策

大学生退役士兵重新入学时，表现优秀的可以免除学费、发放助学金，并在各种选拔中得到优先考虑。按照自愿报名、统一招考、自主划线、择优录取的原则，做好招生录取工作，确保公平公正和招生质量。各省级教育招生考试机构要加强对本地区相关招生单位、招生录取工作的指导，重点加强对专项计划执行、调剂、信息公开等重点环节的监督检查，确保该专项计划招录工作规范透明、公平公正。相关大学生退役复学政策的制定与完善，保障了我国军事人才充足供应，提升了大学生参军入伍的意愿和信心，有利于进一步培养综合型人才，保障大学生退役士兵继续教育的同时为深化军队改革提供人才支撑。

（二）关于就业的相关政策

对于想要在退役后进行工作的大学生退役士兵，国家在就业方面提供多项政策扶持。例如，在登记之前是机关、组织、机构或国有企业雇员的义务兵和军士可以选择在退出现役后重返工作岗位。大学生退役士兵申请报考国有公司、消防救援队和警备区聘用文职人员，在同等条件下优先考虑招聘录用。开展适应性培训，帮助大学生退役士兵及时转变角色，融入社会，做出新的贡献。适应性训练要加强思想政治指导，提高大学生退役士兵组织纪律意识。宣讲退役政策，普及相关法律法规；进行心理适应疏导，促进角色转换；进行职业指导，分析就业和创业情况，并就合理的就业预期提供指导；组织人才评估，提供就业建议，推动职业培训项目。培训方式采用“互联网+培训”等教学手段，灵活组织教学，定期评估培训，确保教学效果。

四、大学生退役士兵就业创业能力提升策略

（一）完善相关政策

由于各省经济发展不平衡，地区发展差距较大，因而各省各区大学生退役士兵的安置政策也有所不同。因此，地方政府需结合当地实际情况，充分采取有效措施继续完善大学生退役军人就业创业政策体系，加大就业和财政支持力度。

加大大学生退役士兵复学入学或就业创业相关政策的宣传力度，利用宣传册、网站等多种渠道大范围宣传，吸引更多符合条件的大学生退役士兵积极参与项目，享受政策红利。针对已经享受该政策优惠的在校期间表现优秀士兵，应积极宣传他们的优秀事迹和高尚精神，定期在基层部队中进行宣讲，使大学生退役士兵得到社会各方面的关注，为他们创造多方面的就业创业机会，有效提高大学生退役士兵就业创业成功率。要求不仅要加强大学生退役士兵主体本身对政策的了解，军队管理人员、教育人员、政府工作人员、企业事业单位都应对政策有深入的解读。

其次，设立完善的大学生退役士兵就业创业补助金增长机制，保障大学生退役士兵退役后相关的薪资水平和福利待遇，提高就业创业积极性。最后，为了让政策落到实处，除制定具体的规章制定和统一的执行标准外，应加强对退役制度的执行监督。第一要做好执行制度的筛选工作，遵循制度发展的逻辑规律，认真审视现有的执行制度，剔除不适当的内容，补充和完善新的制度要素。第二，研究制定相应的执行制度，检查哪些管理系统应加强约束和监督，使现有执行制定更加有效地发挥作用。制定新的执行制度，完善执行机制，提高制度的执行能力，减少执行过程中可能出现的偏差，以免影响政策落实效果。积极贯彻落实大学生退役士兵相关优惠政策，切实提供就业创业保障。

（二）提高就业素质

首先，针对大学生退役士兵进行专门的心理状况、情绪压力疏导，以缓解不良情绪和心理焦虑；其次，组织大学生退役士兵进行培训，帮助大学生退役士兵了解相关政策并熟知具体流程，保障大学生退役士兵能及时有效地享受到相关优惠政策待遇；介绍当前经济社会发展情况和就业形势，提供政策与职业相关规划的咨询服务，从专业发展、人际交往及职业规划等多方面展开专业辅导，提前打好预防针，做好大学生退役士兵退役后就业创业准备；

针对大学生退役士兵文化素质水平参差不齐、缺乏专业技能和社会经验等问题，各部门应设立多方面培训计划，与有关培训机构进行合作，提升大学生退役士兵文化素质及专业技能。提供丰富多样的实践平台，通过实践学习的方式丰富大学生退役士兵的社会经验，有效提升就业竞争力。有关事务部门可以整理出符合大学生退役士兵知识技能水平的职业，帮助大学生退役士兵找到自身发展方向并全面提升专业能力，继续抓好大学生退役士兵就业推荐机制建设，完善实习后续工作，以充分解决大学生退役士兵就业创业问题。完善再教育机制体制，合理布局，优化教育资源，做好教育资源的合理配置和科学利用，进一步提升大学生退役士兵创业就业成功率。

（三）助力思维转变

改革大学生退役士兵人才培养思路，创新教育教学管理形式。地方部队与高职院及相关企业事业单位在大学生退役士兵入学教育、生涯规划教育、产学合作等方面进行深入对接，积极引导大学生退役士兵顺利完成角色转换，在未来的就业创业中继续发扬军人精神。加强大学生退役士兵思想教育力度，树立正确的世界观、人生观和价值观，既要重视军队身体素质的培养，又要重视科学知识文化的教育，组织学习国家相关政策知识，帮助大学生退役士兵规划复学及就业创业计划，增强大学生退休后的适应能力。

实施专业细分领域人才培养改革，细化专业课程重点和知识难点，妥善处理大学生退役士兵专业知识广度和深度与技能的关系，从而使大学生退役士兵的专业素质和专业知识与公司工作能够更准确地匹配，提高大学生退役士兵在就业市场上的竞争优势。改革大学生退役士兵人才培养思路，创新教育教学管理形式，有效调动退役士兵的积极性、主动性和创造性，提高文化修养，塑造健全的人格。

引导大学生退役士兵合作创业，通过相关部门的引导支持，协助成立就业创业团体，使大学生退役士兵可以在创业过程中交流经验教训，提供创业成功率。在相关政策支持下帮助大学生退役士兵重新焕发出生命活力，充分发挥工作热情，真正找到自我价值，继续为社会做贡献。

大学生退役士兵要发挥主体作用，加快思维转换，统一思想、提高认识，积极参与培训活动，提高竞争力；多角度多思维转换思考，用不同视角考虑问题，转换思维模式；学会换位思考，理解企业实际需求，努力向高素质人才靠拢，提升自我发展能力水平。

（四）优化公共服务

建立创业平台，建立相关指导中心和网络平台，安排相关专业人才，为大学生退役士兵提供相关政策法规咨询、企业经营理念指导等服务讲座，帮助大学生退役士兵提供创业理论指导，充分解决创业就业过程中存在的问题。支持大学生退役士兵转化科技成果，积极参与科技创新，更好促进其创业就业。

通过深入调研论证，建立信息数据库，通过互联网和大数据开展调查统计，了解大学生退役士兵创业就业意愿和用人单位需求，全面掌握大学生退役士兵人力资源现状，建立健全的大学生退役士兵人力资源库，并以此为基础，制定科学合理的大学生退役士兵人才培养发展计划，助力大学生退役士兵创业就业的同时满足企业用人需求，保障推进大学生退役士兵就业创业的效率质量。利用人力资源市场，开辟绿色窗口通道；用好现有政策，协调各类企业对吸纳大学生退役士兵就业创业提供优先待遇。

（五）培养创新意识

创新是当前社会必不可少的重点内容，培养创新意识，将大大增强大学生退役士兵的竞争力，提高他们的各项素质，培养他们成为企业所需要的创新型人才。因此，为了达到这一目的，高校政府需共同出力。高校应创新现有的创新创业教育机制体制，统筹规划全局，定期对机制效果进行审核检查，并根据反馈结果不断更新调整，保证效率最优；开设创新指导方面的课程，增强大学生退役士兵创新创业基础和创新创业扩展能力，将大学生退役士兵所学专业知识，军队独特素养与创新创业知识理念相结合，定制人才培养方案，深入挖掘资源，在传授专业知识的同时不断渗透创新创业意识；打造创业实践平台，为大学生退役士兵提供尝试和容错的机会，充分利用各项优势，鼓励大学生退役士兵将所学所得运用到实践中去，并提供基本的创业辅导、法律援助、事务代理等服务，为大学生退役士兵创业就业解决后顾之忧；推动创新创业教育与思想政治教育相融合，紧扣国家创新驱动发展理念，不断丰富大学生退役士兵创新创业活动内涵，有效提高大学生退役士兵创新创业意识和能力，提高创业成功率，从而进一步帮助解决大学生创业就业问题。

五、总结

推进大学生退役士兵就业创业是国家退役安置保障的重要举措，是实现高素质人才的必要条件，是使现役士兵安心服役的中重要保障，是鼓励更多青年大学生积极响应国家号召的有效措施。大学生退役士兵是我国经济建设发展的重要人才资源，也是新时代中国特色社会主义重要的生力军，是社会人力资源进行开发的广阔新领域，也必将会成为众多企业寻求高素质人才、可塑性人才、适应性强宝贵人才的重要发源地，使大学生退役士兵能够集中精力为国防和军队现代化建设事业做出更多贡献。

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