河南省民办教育协会2025年度立项课题

课题名称：民办教育为“一带一路”建设服务研究

立项编号：HNMXL20251623

引言

当前，我国民办教育的规模呈现出持续扩张的态势，与国际间的合作亦在持续深入推进。然而，于服务“一带一路”建设的进程中，仍存在诸多具有制约作用的因素，导致其潜在价值未能得以充分彰显。开展针对民办教育为“一带一路”建设服务的相关研究，明确二者之间的理论联系，归纳实践方面的经验，攻克发展所面临的难题，对于促进民办教育实现高质量的发展、助力“一带一路”达成民心相通以及提供人才支撑而言，具备着重要的理论和实践意义。

1民办教育与“一带一路”建设的理论关联

1.1民办教育的特点与发展现状

民办教育展现出办学机制灵活、市场响应及时、专业设置贴合实际需求、人才培养针对性强等显著特征，能够快速与社会需求及国家战略实现对接，在应用型人才培养、职业技能培训等领域具备天然优势。与公办教育相比，民办教育更重视实践能力的培养，可根据“一带一路”建设的要求灵活调整培养方案。

当前，我国民办教育已然构建起包含学前教育、义务教育、高中教育、职业教育以及高等教育的完备体系。直至近些年，全国各个层级和类别的民办学校数量达到18.57万所，在校学生数量为5628.76万人，在全国在校学生总数里所占比例为19.34%。其中，民办高校有764所，在校学生845.74万人，这为服务“一带一路”建设创造了稳固的办学根基和人才资源储备。

1.2 民办教育服务“一带一路”建设的理论基础

人力资本理论作为民办教育服务“一带一路”建设的关键理论支撑，主张人力资本是推动经济发展的核心驱动力。教育作为积累人力资本的重要途径，能够通过培养高素质人才来促进区域经济发展，进而为“一带一路”建设提供智力支持。沿线国家对应用型人才有需求，民办教育所采用的人才培养模式与之契合。然而，文明互鉴理论则为二者的合作提供了文化支撑。“一带一路”建设强调文明交流应超越隔阂，民办教育通过开展国际合作和文化交流活动，能够推动沿线国家文化相互借鉴，进而增进民众心灵相通，巩固“一带一路”建设的民意基础。

2 民办教育服务“一带一路”建设的机遇与需求分析

2.1 “一带一路”建设对人才的需求类型与层次

“一带一路”建设针对人才的需求展现出多元且多层的特性，从类别方面来看，其主要涵盖了基础设施建设领域人才、经贸合作人才、语言翻译领域人才、文化交流领域人才以及技术技能类型等人才，这些不同类型的人才是促使沿线国家在设施联通、贸易畅通以及民心相通等方面得以推进的重要力量。

从层级方面来看，一方面需要处于较高层级的科研人员以及管理人才，他们要承担起技术研发的任务，进行项目规划，并且做好统筹协调的工作；另一方面，亦需数量可观的应用型技术技能人员，由其承担一系列诸如具体施工、运营管理、基层服务等方面的工作。

2.2 民办教育在满足“一带一路”人才需求中的独特优势

民办教育具备较强的市场导向特性，能够迅速对“一带一路”人才需求的动态变化做出响应，以灵活的方式对专业设置以及培养方案进行调整，着重培育那些沿线国家迫切需要的应用型、技能型人才，以此弥补公办教育在人才培养针对性层面的欠缺。例如，鉴于中亚国家的需求状况，部分民办高校增添了跨境电商、基础设施建设等相关专业。 而办教育具备灵活的办学机制，这使得开展国际合作与交流较为便利，其能够迅速与沿线国家的院校以及企业构建合作关系，开展诸如联合培养、师资互访、学术交流之类的活动，从而增强人才的跨文化适应能力。

2.3 政策机遇与支持体系

国家极为重视民办教育与“一带一路”建设达成深层次的融合，颁布了多项政策来扶持民办教育开展国际层面的合作，激励民办高校招收“一带一路”沿线国家的留学生，开展联合培养的项目，参与到“一带一路”的教育行动中。教育部等相关部门同样推出了有关举措，为推动民办教育实现国际化给予政策方面的引导。

伴随“一带一路”教育行动持续深入推进，我国和沿线国家构建的教育合作机制得以不断完善，构建起领域广泛、层次丰富的教育合作格局。

3 民办教育服务“一带一路”建设的实践案例分析

3.1 西安思源学院 中亚教育合作的开拓者

西安思源学院积极主动地对“一带一路”倡议予以响应，规划了针对中亚教育合作的分三步实施的战略，从而成为了民办高校踏入中亚五国开展教育合作的先驱者。自2018年开始，学校便积极地与中亚国家的院校进行对接，到了2019年，学校和吉尔吉斯斯坦奥什国立大学达成了合作方面的意向。在疫情这一特殊时期，学校通过线上交流的方式，持续推进合作进程，确保双方联系未曾中断。

在中国—中亚峰会成功举办后，学校迅速推动合作实际落实，先是与吉尔吉斯斯坦达成并签署了教育文化合作框架协议，之后又和奥什国立大学签订了教育合作的相关协议，并且共同建立了多个教学实践场所，进行了互认学分学位、相互派遣留学生之类的合作。学校另行派遣书法专业的毕业生支援当地孔子学院，并助力建设三维全息实验室。该校还计划成为首个在中亚五国开展办学活动的民办高等院校。学校牵头组织代表团对吉尔吉斯斯坦多所高校及该国教育部进行访问，在访问期间，与奥什工业大学、吉尔吉斯国立技术大学等院校达成合作意向。此后，进一步推进了师生留学互访、高层次团队合作、学科实验室共建等项目。这些举措为中吉两国的教育文化交流搭建了坚实桥梁，有助于增进中国与中亚地区在民心层面的相互理解与沟通。

3.2 西安翻译学院 多元国际合作助力“一带一路”

西安翻译学院凭借语言翻译这一显著特色，将关注点集中在“一带一路”沿线的各个国家，着力构建起多元化的国际合作体系。在这一过程中，该校先后同加拿大、日本、韩国、俄罗斯等超过十个“一带一路”关键节点国家里的66家高校以及机构达成友好合作关系，并开展了多种类型的国际交流合作项目。

学校着重推进本硕连读、硕士直通车、免费交换生以及境外游学等各类项目，在近三年的时间里，助力79位教师于境外享有盛誉的高校攻读博士学位，促使400多名学生前往国外交流或者通过线上方式进行深造，接纳外国留学生将近300名。这些举措切实推动了沿线国家在人才培育和文化沟通方面的发展。

学校设立了译创国际考试中心以及译创国际课程中心，进而成为了西北地区仅有的开设AP CMA考点的民办高校。该校着重关注“一带一路”在语言服务方面的需求，致力于培育同时具备语言能力与专业素养的综合性人才，以此为沿线国家的经贸合作以及文化交流给予语言方面的有力支持。

4 民办教育服务“一带一路”建设面临的挑战与问题

4.1 政策落实与支持力度不足

尽管国家颁布了若干用以支持民办教育助力“一带一路”建设的政策，然而部分政策缺少详细的落实细则，这使得政策落实的成效不尽如人意。在留学生招收、奖学金设定、国际合作项目审批等领域，民办教育所获得的政策扶持远不及公办高校，其发展的空间受到了限制。再加上地方政府针对民办教育国际合作所给予的扶持程度较为欠缺，在专项资金方面存在支持的缺失情况，导致民办高校在开展国际合作时面临着相对较大的资金压力。

4.2 国际化教育理念与定位模糊

部分民办教育机构在国际化发展方面缺少明确的定位，其国际化教育理念较为落后，依旧主要采用传统的办学模式，没有能够全面地与“一带一路”建设的需求相结合，来开展具有针对性的人才培养工作以及国际合作事宜。这些机构存在发展同质化的情况，很难打造出核心竞争力。

在国际化办学进程中，部分民办高校一味地追逐合作规模，却对合作质量有所忽略，并且缺乏对“一带一路”沿线国家文化以及教育体系的深度认知，其人才培养方案未能有效兼顾国际需求与本土自身特色，所培养出来的人才难以契合“一带一路”建设的实际需要。

4.3 师资队伍国际化水平亟待提高

师资队伍是民办教育服务“一带一路”建设的核心支撑。然而，当前民办教育机构师资队伍的国际化程度整体处于较低水平，具备海外留学背景、拥有跨文化教学能力的教师占比相对较低，难以满足国际化人才培养和跨文化交流的实际需求。

民办高校在师资引进以及培养领域的投入处于匮乏状态，这就使得其在吸引高水平的国际化人才时面临较大困难。与此同时，民办高校还缺少一套成体系的师资国际化培训机制，在此种情况下，现有教师的跨文化交流能力以及国际教学水准很难得到切实有效的提高，进而对国际化人才培养的质量形成了限制。

4.4 国际合作的稳定性与可持续性风险

在合作领域，民办教育机构与“一带一路”沿线国家开展的合作，多以短期项目为主要形式，缺乏长期稳定的合作机制。受沿线国家政治环境动态变化、经济状况起伏、政策变动等多重因素的显著影响，合作的稳定性和可持续性面临较大风险。

部分民办教育机构开展的国际合作层次较低，多集中于学生交换、短期培训等方面，在深层次的学科共建、人才联合培养、科研协作等方面存在缺失，合作的深度和广度不足，难以构建长期有效的合作机制，进而影响服务“一带一路”建设的实际成效。

5 民办教育服务“一带一路”建设的路径与策略建议

5.1 完善政策支持体系

国家需更为细致地完善扶持民办教育服务“一带一路”建设的政策具体内容，清晰界定民办教育在招收留学生、发放奖学金、项目审批等领域的支持政策，以保障政策能够切实得以实施并产生成效。更要显著增加对民办教育开展国际合作的资金投入力度，专门设立用于扶持的资金，从而减轻民办机构面临的资金紧张状况。

当地政府需结合所在区域的独特优势，制定具有针对性的配套政策，激励民办教育机构与“一带一路”沿线国家展开合作，构建民办教育服务于“一带一路”建设的激励体系。对于在合作中表现卓越的民办教育机构要给予公开表彰以及相应奖励，以此全面激发其参与合作的积极性与主动性。

5.2 树立国际化办学理念，明确发展定位

民办教育机构需确立具备国际化特质的办学理念，基于自身所具备的独特优势，契合“一带一路”建设的具体需求，清晰界定国际化的发展定位，以规避同质化倾向的发展路径。着重关注“一带一路”沿线国家迫切需要的相关专业领域，对专业设置予以优化处理，全面调整人才培养方案，彰显应用型、复合型人才培养的显著特色。

应针对“一带一路”沿线各个国家的文化情况、教育体系状况以及人才需求状况展开深度探究，积极促使人才培养达成与国际标准相契合，着重开展跨文化沟通能力方面的培育，精心塑造具备独特风格的国际化办学品牌，进而增强核心竞争能力，更为高效地为“一带一路”建设提供服务。

5.3 加强师资队伍国际化建设

民办教育机构应当进一步增强师资引进的规模，拟定具备吸引力的优惠政策，以吸引那些拥有海外留学背景、具备跨文化教学实践经验的高水平人才加入，从而提高师资团队的国际化占比。构建一套系统且完善的师资国际化培训机制，有规律地组织教师前往“一带一路”沿线国家进行交流学习，并开展教学方面的研讨活动。

进一步强化与沿线国家院校在师资互访方面的合作，邀请境外的专业专家来担任兼职教师一职，积极开展联合教学以及科研方面的合作，以此提升现有教师的国际教学水准和跨文化交流沟通能力，从而为国际化人才的培育提供坚实且有力的支撑。

5.4 拓展国际合作渠道，保障合作可持续性

民办教育机构需主动开拓国际合作的途径，同“一带一路”周边国家的院校、科研机构、企业构建持久稳固的合作联系，打造多层面、广范围的国际合作网络，深入推进合作的内涵，从短期的项目合作朝着学科共同建设、人才协同培育、科研合作等更为深入的合作方向拓展。

构建并完善国际合作的风险防控体系，针对沿线国家在政治、经济、政策等方面潜藏的风险开展深入的分析与评估，拟定具有针对性的应对方案，从而削减合作过程中可能面临的风险。

6 结论与展望

6.1 研究主要结论

民办教育与“一带一路”建设存在着紧密的理论关联，诸如人力资本理论、文明互鉴理论等，为二者的深度融合提供了理论支撑。民办教育凭借机制灵活、针对性强等优势，在满足“一带一路”建设对人才的需求、推动文化交流等方面具有独特价值，且已取得一定的实践成效。

当前，民办教育在服务“一带一路”建设进程中，依旧面临着一系列状况，诸如政策落实不够充分、国际化理念不够清晰、教师队伍的国际化水准不够高、合作的持续能力不够强等。凭借健全政策支撑体系、明晰国际化具体定位、强化师资团队构建、拓宽合作渠道等举措，方能切实解决现存的问题，进而提高民办教育服务“一带一路”建设的能力与水平。

6.2 未来发展趋势展望

随着“一带一路”倡议的深入推进以及民办教育的高质量发展，二者的融合将更加深入。未来，民办教育将进一步聚焦“一带一路”对人才的需求，优化人才培养模式，提升国际化办学水平，从而成为推动“一带一路”人才培养与文化交流的重要力量。

数字化技术将为二者的融合提供全新的支持。民办教育可借助线上平台，开展跨境教学、远程培训等合作项目，突破地域限制，进而扩大服务范围。

6.3 研究的局限性与未来研究方向

本论文的研究存在一定局限性。研究重点聚焦于民办高校实践层面的剖析，针对民办中小学及职业教育机构服务“一带一路”建设的探索有所不足。此外，所选案例大多集中于西安地区，其代表性仍需进一步提升。

在未来的研究工作中，研究范围可予以扩充，将不同种类、不同地区的民办教育机构纳入其中，对这些民办教育机构服务“一带一路”建设的模式以及所取得的成效进行深入剖析。同时，搭建一套科学合理的成效评价体系，以量化民办教育在“一带一路”建设服务方面所做出的贡献，进而为相关政策和策略的优化提供坚实有力的支撑。

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