一、引言

档案作为人类社会活动的原始记录，承载着历史记忆、文化传承与社会发展的重要信息，是国家治理、民生保障与学术研究的核心资源。档案利用工作将静态的档案资源转化为动态的服务效能，是档案价值实现的关键路径，也是档案工作的最终归宿。随着信息技术的飞速发展与社会公众信息需求的多元化增长，档案利用的范围持续扩大，利用形式日趋丰富，档案服务社会化已成为时代发展的必然趋势。然而，档案利用的开放性与档案安全的封闭性、信息公开的必然性与保密要求的强制性之间存在天然矛盾，在利用过程中频繁出现档案实体磨损、信息泄露、原件丢失等安全问题，不仅威胁档案资源的完整性与安全性，更制约了档案服务功能的发挥不充分。因此，深入研究档案利用工作的安全开展策略，构建全方位的安全保障体系，对于破解利用与保密的矛盾、推动档案事业可持续发展具有重要的现实意义。

二、档案利用工作的核心与特征

（一）档案利用工作的含义

档案利用工作是指档案管理机构通过改变档案的存在状态、位置或数量，将档案资源（包括实体、信息、技术、成果等）转化为服务产品，以满足用户合理需求的服务性工作。其核心内容涵盖档案实体服务与档案信息服务两大空间，实现档案价值的有效转化，本质上是一项以档案为媒介的供需对接活动。

（二）档案利用工作的主要特征

1. 服务交互性：档案利用工作通过“提供方输出资源、需求方获得满足、提供方获得反馈”的闭环实现双向价值，既满足用户的信息需求，也让档案工作者获得职业认同，体现鲜明的交互属性。

2. 人文主体性：无论是档案管理者的服务行为，还是用户的利用行为，均以“人”为核心主体，最终目标是满足人的合理诉求，推动档案事业与社会发展的协同进步。

3. 载体多元化：传统档案以纸质载体为主，而现代科技催生了胶片、光盘、磁盘、硬盘等新型载体，档案信息也从零散化向集中化、专题化转变，丰富了信息的存在形式。

4. 需求相对性：档案利用满足用户的合法合理需求，在法律法规与制度框架内开展，确保档案利用的规范性与安全性。

5. 公开与保密矛盾性：档案利用的核心是实现信息公开共享，但部分涉密档案要在特定期限和范围内控制传播，这种公开与保密的冲突是档案利用工作的核心矛盾。

6. 状态动态性：档案利用打破了档案的静态库存状态，使其进入流通领域，实现从“沉睡资源”到“活跃资产”的转变，充分释放档案价值。

（三）档案利用工作的开展形式

为提升档案利用的覆盖面与便捷性，档案管理机构需构建多元化的服务体系：一是传统媒体传播，通过电视、广播、报纸等开放档案信息，满足不同群体的信息获取习惯；二是编研与展览，编写档案汇编材料、举办专题展览，扩大档案社会影响力；三是数字化与网络化服务，建立档案数据库与在线利用平台，实现非涉密档案的远程查询，打破时空限制；四是特殊服务通道，为办理民生事务、偏远地区用户等特殊群体提供加急、上门等优先服务，提升档案服务民生的保障能力。

三、档案安全的内涵与价值

档案安全是指通过一系列管理措施与技术手段，确保档案实体、信息及信息流不受损坏、丢失、泄露的总称，核心包括三方面内容：一是实体安全，即保障档案载体的物理完整性，防止磨损、霉变、盗窃等问题；二是信息安全，即确保档案内容的真实性与保密性，避免篡改、泄露；三是信息流安全，即保障档案信息在传输、共享过程中的安全可控。档案作为不可再生的历史资源，其安全直接关系到历史记忆的传承，一旦受损将造成无法挽回的损失；档案信息中包含大量国家秘密、商业秘密与个人隐私，保障其安全是维护国家安全、社会公共利益与公民合法权益的必然要求。

四、档案利用过程中的安全隐患

（一）档案实体安全隐患

1. 实体磨损：档案载体在利用过程中与环境中的氧气、水分等发生氧化、酸化反应，导致字迹淡化、纸张变脆；以及用户反复翻阅、折叠、复制等行为也会造成物理磨损，尤其纸质档案受损更为严重。

2. 实体丢失：部分档案工作人员责任意识淡薄，未严格执行借阅登记、审核等制度，给用户窃取档案可乘之机；同时，少数用户档案意识缺失，受私欲驱使通过非常规手段带走有价值档案，造成档案流失。

（二）档案信息安全隐患

1. 信息泄密：主要表现为涉密档案利用范围失控、违规提供保密档案、非法侵入档案管理系统窃取信息等。

2. 信息无法读取：电子档案载体因存储环境不当出现损坏，导致信息丢失；档案源数据保管不规范，数字化档案格式不兼容、缺乏有效备份，造成信息无法识别读取。

五、档案利用工作安全开展的优化策略

（一）强化安全意识教育，筑牢思想防线是档案安全的基础保障。定期组织档案工作人员学习《档案法》《保守国家秘密法》等法律法规，提升责任意识与保密意识，熟练掌握安全管理技能；通过宣传手册、公告、线上平台等渠道，向用户普及档案安全知识，明确利用责任与禁止性行为，引导规范利用档案。

（二）健全规章制度体系，规范的制度是档案安全利用的重要支撑。一是制定专项制度，明确涉密档案的划分标准、利用权限与审批流程；二是规范用户行为，明确借阅、复制、归还等环节的操作规范；三是强化过程监管，建立档案利用分级审批、详细登记与现场监督制度，确保全程可追溯，及时制止违规行为。

（三）加强社会宣传引导，营造良好氛围，档案安全是全社会的共同责任。档案管理机构应通过多种渠道，向公众宣传档案的重要价值与安全保护的必要性，引导公众树立“人人护档案”的意识。

（四）提升技术防护水平，强化安全保障是档案安全的核心支撑。一是优化实体防护，改善档案库房温湿度控制、防火防盗、防虫防霉等设施，对珍贵档案采用脱酸、密封保存等技术；二是加强信息防护，为档案管理系统安装防火墙、加密软件、入侵检测系统，防止非法侵入；三是健全备份机制，对数字化档案实行异地备份、离线备份，确保信息损坏后可及时恢复；四是管控信息流安全，采用网络流量控制、加密解密等技术，保障信息传输过程安全可控。

（五）优化利用服务模式，减少原件损耗，应优先推广数字化利用模式。对高频利用档案、珍贵档案进行全面数字化扫描，建立数字化档案库，向用户提供复制件或电子档服务。同时，建立原件利用严格审批制度，对确需查阅原件的用户，限制利用时间与方式，禁止折叠、勾画等行为，利用后及时检查修复。

（六）平衡利用与保密关系是档案工作的关键。一方面，科学划分涉密与非涉密档案，明确开放范围与保密期限，对已过保密期限的档案及时解密开放；另一方面，将保密要求贯穿利用全过程，在审批、监管等环节落实保密责任，既不因保密限制合理利用，也不因利用忽视安全保密，实现二者动态平衡。

六、结论

档案利用与档案安全是档案工作的核心议题，在档案服务社会化的时代背景下，档案管理机构要以安全为底线，以服务为目标，通过强化意识教育、健全制度体系、提升技术水平、优化利用模式等多重举措，构建全方位的安全保障体系。同时，正确处理利用与保密的辩证关系，实现档案资源安全与高效利用的有机统一，推动档案工作规范化、科学化发展，让档案资源更好地服务于国家治理、社会发展与民生保障，为社会文明进步作出更大贡献。

参考文献

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