（一）深化考试评价制度改革的必要性分析

长期以来，考试的职能被定为甄选、选拔，因此考试作为一个评价机制，是一种终结性评价，而且是一次评价，评价结果以分数体现，这样的评价机制的优点显而易见：（1）评价的标准统一。（2）评价的结果直观，就有最强的可比性。（3）形式上公平感最强。但缺点也是客观存在：（1）教育的本质是促进人的素质提高，分数高低不完全可评判一个人的发展（2）一次考试的结果具有偶然性（3）一次性的考试不能完全反馈和诊断教学过程，评价促进教学的功能不能完全体现。

（二）当前我国考试评价制度存在的主要问题分析

一是评价的内容方面，过多都是倚重课本知识，而忽视对学生创新精神，实践能力以及情感价值等综合素质的考察，使得教学与考试的关系是“考什么教什么”

二是评价的方法及评价标准方面，评价的方法更多的是纸笔测试，以考试分数作为衡量学习结果的唯一标准，而事实上单一的成绩并不能完全体现学习质量和水平。统一的评价标准忽视了学生之间的个性差异。

三是评价的主体比较单一。评价的主体从宏观上主要是政府，社会参与不够、参与渠道不完善。

四是评价结果的运用方面，只重视考试结果量化的分数表达，不重视对考试结果的分析。考试的反馈功能被削弱，而评定功能被绝对化。用分数刺激、激励和评价学生，真是分分学生命根。

因此，评价的内容要从狭窄转向综合；评价的方法及标准从陈旧转向创新；评价的主体要更加多元；评价结果的呈现方式要更加丰富、更加有效，要能够真正起到改进的作用。改变这种情况，克服这些弊端，考试评价需要实现制度性转变。

（三）新高考改革背景下考试评价的功能定位

面对新一轮高考改革所面临的问题与挑战，只有充分发挥评价的功能，才能推动高考改革的顺利实施，促进学生全面、个性化的发展 。

1、完善甄别与选拔功能的发挥

选拔人才是考试评价最基本最主要的功能,应该是对学生德智体美劳全面甄别，而非一次考试成绩。新的时代格局、新的人才观对考试招生制度和人才选拔提出了新的要求。由此，“会学比学会更重要，学会思考比学会知识更重要”，“成长比成功更重要，成人比成绩更重要”的教育观为回应未来社会对人才的需求，遵循人才成长发展的规律。从新高考改革方案来看，最核心的要素就是改变应试教育，目的就是为了下一步建立我们多元评价体系，促进大学科学的选人才，而不是选分数高的人才。之前我们现行的评价指标就是分数，而新高考改革以后，评价的是学生的综合素质，以全方位的评价来决定是否录取他。从高校选拔标准上，之前考试成绩优秀的就是好的，高校以分数取才，现在考量是否适合高校，适合的就应该选拔他，选拔适合学科要求的，适合专业的，适合学校人才培养目标的。从而改变传统高考“只关注学生的笔试成绩，不关注学生的品德、心理、价值观、个性特长、学习潜能、综合实践能力”的问题，逐步增加综合素质测试成绩在录取中的所占的比例将是今后高校录取的趋势。

2、运用正面的导向功能

考试评价的导向功能是指考试选拔人才的标准，最形象恰当的比喻莫过于”高考指挥棒”。考什么，教什么，学什么，一直以来对于考试的过度关注、过度重视，使得考试已经不再仅仅是一种测量手段，其影响甚至远远超出了评价的范畴，反过来规定了教学与学习，也造成了为考而教、为考而学的状况”。考试成了检验学校教育的唯一标准。考试评价的正导向作用，有利于选拔优秀人才，同时促进了新人才培养模式和教学方法改革。分类评价、多元选拔的格局要求教学方法的多样化、丰富性。在课程设计上，要打破传统的以教师和学科为中心的模式，优化课程体系、更新教学内容，秉持尊重人才、承认差异、推崇创新的基本理念，真正发挥考试评价的“指挥棒”的正面导向作用。

3、强化改进与激励功能

面对新高考一些特点，分数不在是评价的唯一尺码，要求教师要站在学生的角度去理解学生，看到学生本身的差异性，发展性，更多的肯定学生，鼓励学生独立思考、大胆创新，善于发现学生的闪光点，鼓励个性发展。新高考改革，使之传统的教学方法已不能满足时代的发展和学生的需求，要求学校要转变传统的观念，以知识的传授为核心，评价的目的更多的是关注人的成长，坚持以人为本，关注学生的未来发展，与国家的发展关系。同时，注重教学的过程，传授学生思考的过程，探究的过程，抽象的过程，预测的过程，反思的过程等等。评价旨在促进教学的发展性，强化改进和鼓励功能。

（四）新高考背景下深化考试评价制度改革的建议

1、建立多元化的评价体系

建立多元化的评价体系，不仅要考查书本上的知识，还要考查实践中的知识；不仅考查学生一次考试的成绩，还要考查学生的平时成绩；不仅考查学生考试中的成绩，还考查其他相关人员对学生知识掌握的评定，那么学生不但会重视知识学习的过程，而且会更加重视运用知识与社会的能力。多元化的评价体系建立以后，考试为考生提供的不仅是一个分数，还包含通过各种数据给考生知识、能力、特长和潜质的报告，并最终形成“学生学业评价报告单”。同时通过对教育过程质量进行监测与评价，探索数据背后隐藏的教育发展规律、学生成长轨迹、人才培养模式等，将对学生的学习、教师的教学、教育政策的制定产生重大的影响。有效地推动新一轮的高考改革。

2、提升考试评价队伍的专业化水平

现在我国的教育评价组织机构主要是政府设置的评价机构。我们应在重视政府评价机构作用的同时，应该鼓励民间专业评价机构的发展，特别要鼓励具有不同专业特色、针对性强的评价机构的发展，以适应不同层级、不同要求的细分评价市场的要求。例如，中小学绩效、学业成绩、学生综合素质、职业院校学生职业能力以及高等学校专业评价等，都要有不同的专业机构来进行评价。同时需要强调的是，教育评价的专业化水平取决于评价队伍的专业化程度，因而，要加强高等院校、特别是师范大学教育测量学科建设，加快教育测量评价专业人员的培养与培训，尽快壮大评价专业人员的队伍，同时加强国际交流，提升教育评价的国际化水平。我们离科学、专业化的测量评价，还有一段比较长的路要走，需要各方面的人员参与探索，一线的教师和校长们，也需要在实践中进行探索，逐步形成符合我国国情的教育评价体系和评价制度。

3、健全考试评价监督机制

在人类社会的很多方面普遍存在着公平的问题，综合评价体系也不例外。所谓的公平应该是入学机会的公平、考试内容公平和评价的过程的公开和公正。我国目前尚没有一部具体的考试法，因此,对一些违反考试程序的事件并不能作出公正、合理的处罚，在一定程度上损害了考试的权威性和客观性，因此只有完善监督机制才能保障考试评价体制公平公正。新高考改革要将评价制度真正开展起来并行之有效，需要社会、学校、家庭三位一体的合作，需要对招生工作实施第三方监督，需要建立、健全相应的学生发展指导制度、素质教育活动体系、社会信用体系和公开机制。

我国自古便是重视人情面子的文化习俗，改革后一旦将综合素质评价纳入高校录取的硬性筛选条件，这必须要防患于未然，建立、健全相应的法律法规、社会诚信等配套体系和监督体系，建立综合素质评价问责制，加强制度保障。对于考试作弊、弄虚作假者，一经查实，严格按照相应的法律条文执行，该惩治的惩治，该曝光的曝光，并依法追究当事人及其背后的既得利益链关联群的法律责任。要及时识别、揭露混迹于学校内部、考试招生主管部门及社会培训机构中充当泄题事件的“掮客”、做伪证的“走后门客”以及在“高考经济”中坐收渔利的不法分子，同时及时表彰与激励综合素质评价开展较好的单位与个人，奖惩分明。

考试评价的正确与公平性是科学性的前提，如果考试评价本身不正确，会导致学生学习的南辕北辙；而考试评价过程缺失公正，不但会损害考生的利益，还会形成一种不公正的考试评价氛围，从而使考试丧失公信力，因此健全考试评价的监督机制，维护国家教育的公平、公正。

五、结束语

深化考试评价制度的改革是一个长期的系统工程，面对高考改革所带来的变化，考试评价也需要不断的去变革，同时需要与教育行政部门、考试机构和高校紧密配合，通过评价结果的反馈不断调整各项工作。考试评价也应不断探索，扩展、补充与完善，为高考改革在内的一系列教育改革提供支持。

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[4] 谈松华.关于教育评价制度改革的几点思考.中国教育学刊，2017.04