十九大以来，党中央坚定不移深化全面从严治党，突出强调党内监督。监督执纪“四种形态”作为全面从严治党的重大理论成果和实践创新成果，不仅是各级纪委监委履职尽责的重要抓手，更是新形势下管党治党的重大利器，在加强党的建设、推进全面从严治党的伟大征程中发挥了极其重要的作用。

一、“四种形态”的内涵和要求

第一种形态，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；第二种形态，党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；第三种形态，党纪重处分、重大职务调整的成为少数；第四种形态，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。监督执纪“四种形态”的提出，犹如四道防线，既强调“全面”和“从严”，又凸显了分类处置、层层防治，充分表明了党组织对党员干部的严格要求和关心爱护，体现着党组织对犯错误同志的教育、帮助和挽救，创新了监督执纪执法方法。深化运用“四种形态”，就是要通过有效运用前三种形态特别是“第一种形态”，建立“缓冲区”，防止小错演变成大错，防止由轻微违纪滑入违法犯罪的深渊。

对于深化运用监督执纪“四种形态”，党中央多次强调要坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐；要坚持把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前；要充通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一；要将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。这一系列要求，充分体现了监督执纪一贯坚守的实事求是思想路线和惩前毖后、治病救人方针，体现了纪严于法、纪在法前，体现了强化监督、抓早抓小、防患未然，体现了保持惩治腐败高压态势、坚决遏制贪腐的坚定决心，体现了严管与厚爱相结合、依靠党组织教育挽救大多数的目标，体现了落实党委主体责任、纪委监督专责的要求。

二、高职院校运用“四种形态”的典型做法

（1）强化组织领导，明确工作责任。党委通过制定主体责任清单，定期召开专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每年与内设机构、部门党政负责人签订全面从严治党和党风廉政建设责任书，并对照责任书内容开展检查和考核，将全面从严治党的主体责任牢牢抓在手里。纪委严格落实双重领导和“三为主”工作要求，结合实际制定监督责任清单，聚焦“两个维护”开展政治监督，聚焦校内重点领域、关键环节强化日常监督，认真履行监督专责。

（2）扎紧制度笼子，强化规范约束。结合教育部党组印发的《关于高等学校践行监督执纪“四种形态”的指导意见》，高校党委、纪委纷纷制定出台相关制度规定，如《践行监督执纪“四种形态”实施办法》《运用监督执纪“第一种形态”实施办法》《监督检查工作办法》《监督执纪工作实施细则》《勤政廉政约谈办法》《鼓励激励办法》《容错纠错办法》《能上能下办法》等等，坚持把制度、纪律、规矩挺在前面。

（3）经常咬耳扯袖，构筑监督常态。在日常工作中，纪委规范处置信访问题线索，对涉及选人用人、财务管理、科研经费、基建工程、物资采购、校办产业等方面工作的重点事、重点人，主动运用谈心、谈话、函询、约谈、批评等多种方式，强化日常监督，同时通过召开民主生活会或组织生活会，教育引导党员干部用好批评和自我批评的武器，勇于开展自我革命。

（4）抓好宣传教育，守住思想防线。一方面，组织党员领导干部观看警示片、参观警示展开展反面典型教育；另一方面，邀请专家讲授专题廉政讲座、组织党纪法规知识测试开展正面宣传教育，督促引导党员干部自觉增强纪律观念，树牢廉洁自律意识，营造风清气正校园廉洁文化氛围。

三、深化运用“四种形态”存在的主要问题

（1）思想认识上有差距。有的党员干部认为“四种形态”的提出，意味着党中央反腐败斗争力度有所放缓，认为通过转化就可以大事化小、小事化了，没有真正理解和认清党中央对腐败问题零容忍、强高压、常震慑的坚定态度，对全面从严治党越往后越严的态势从思想上产生了“误判”。

（2）责任落实上有“梗阻”。有的党员干部对全面从严治党主体责任认识模糊，认为“四种形态”仅仅是学校层面党委和纪委该做的工作，导致在“四种形态”的运用上呈现出“上热下凉”现象，不仅不能落实党风廉政建设“一岗双责”要求，同时还弱化了党组织对党员干部的监督管理手段和作用。

（3）工作能力上有短板。深化运用“四种形态”，对纪检干部能力提出了新的更高要求，但是高职院校纪检干部大多缺乏办案工作经历，对如何实现相互转化的政策界限和尺度把握不够全面，执纪能力和工作水平亟待提升。

四、深化运用“四种形态”的有效措施

（1）注重宣传教育，提升思想认识。做好思想教育引导是干好一切工作的前提。针对“四种形态”的模糊认识和执行不力问题，关键要让党员干部深刻理解“四种形态”的基本内涵、核心要义和具体要求。在这方面，党委职能部门应当好引导者、监督者，从宏观上把握方向，把“四种形态”融入日常教育和业务工作之中；各级党组织务必当好组织者和执行者，以廉政宣传弘扬浩然正气，以警示教育筑牢思想防线，对苗头性、倾向性问题及时纠正，做到防微杜渐、防患未然。

（2）明确主体责任，协同推进落实。“四种形态”能否得到深入贯彻落实，相关责任主体必须种好各自“责任田”。学校党委应当严格落实主体责任，做到定期召开会议专题研究部署、开展专项检查、听取基层党组织工作汇报，督促抓好党员干部日常教育。学校领导班子成员应当严格落实“一岗双责”，对发现的涉及分管部门的苗头性、倾向性问题，或工作不落实、不推进、不担当以及不作为、乱作为问题，应当经常性开展提醒谈话。校内各级党组织应当经常运用“第一种形态”，做到“三个常态化”，即：用好批评和自我批评武器，使“咬耳扯袖、红脸出汗”在支部组织生活中实现常态化；坚持和完善“三会一课”等党内生活制度，定期开展党员思想状况分析和民主评议党员工作常态化；开展党纪党规学习教育常态化。

（3）规范监督执纪，严肃追责问责。作为监督执纪专责机构，纪检监察部门务必从受理信访举报、处置问题线索、执纪审查调查等方面着手，切实规范工作。通过对举报件办理情况的加强督促检查，实现信访举报“件件有着落，事事有结果”；通过集中统一管理问题线索，严格对照分类处置标准进行集体研判，确保实现动态“清零”；通过严格办案手续和程序，坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，同时结合涉案人员思想认识是否到位、认错纠错是否诚恳、说明情况是否主动等情况，积极推动“四种形态”相互转化；坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的“二十四”字方针，确保查办的每一起案件都经得起时间和历史的检验。

（4）加强队伍建设，提升履职能力。“打铁的人”必须是“铁打的人”。因此，纪检干部应当不断加强学习，在吃透上情、摸清下情中增长才干；应当用严明的纪律约束自己，干净干事、做好表率，时时自重、自省、自警、自励；应当准确把握党的政策和党规党纪，熟练运用监督执纪“四种形态”，做到心中有数、心里有底；应当严把事实关、程序关和法律适用关，不断提升执纪水平，确保监督执纪权力始终运行在正确的轨道中，真正发挥好政治生态“护林员”的作用。

五、深化运用“四种形态”的有关建议

（1）进一步加强组织领导。在学校党委的坚强领导下，各级党组织必须对践行“四种形态”工作加强领导、统筹协调，层层传导压力，压实主体责任。党组织主要负责人对重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调、重要案件要亲自督办。各部门要紧密结合实际，积极探索创新，不断完善实践“四种形态”的具体办法措施。

（2）进一步完善工作机制。充分发挥基层党组织的职能职责，每年专题研究实践“四种形态”中的重大问题和重要工作，推进工作常态化。校内纪检、组织、人事、审计等具备监督职能的部门要积极协调配合，定期通报有关情况。其他部门要按照职能职责密切协作、相互支持、形成合力，共同推动实践“四种形态”工作落实落小落细。

（3）进一步强化监督检查。学校纪委应当定期对实践“四种形态”加强监督检查，督促各级党组织和党员干部严格党内组织生活，经常性开展批评和自我批评，逐步建立健全督导情况通报机制，推动党组织认真抓好对干部的日常了解和经常性教育。

（4）进一步落实责任追究。学校党委、纪委应当加大责任追究力度，对履行管党治党职责不到位，实践“四种形态”重视不够，措施不力、落实不到位，导致苗头性问题没有发现、违纪问题没有纠正、整改没有落实的，严肃追究主体责任、监督责任、领导责任和党组织的责任。

全面从严治党，不仅是惩治极少数严重违纪违法并已涉嫌犯罪的人，更要有严明的纪律管住党内大多数人。纵观党的十九大以来公布的全国纪检监察机构运用“四种形态”统计数据，“第一种形态”从2017年的59.7%、2018年的63.6%、2019年的67.4%、2020年的68.1%，到2021年的70%，在“四种形态”中的其占比逐年提升，充分表明各级纪检监察机构更加聚焦监督专责，更加注重拉起防止党员干部犯错的“首道防线”。可以说，监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”伴随全面从严治党的深化，必将在高职院校得到更加广泛的运用，确保党领导下社会主义大学治理从制度优势向治理效能的加速转化，进而为推动学校工作高质量发展提供坚强的制度保障和纪律保障。

参考文献：

[1]编写组.监督执纪“四种形态”40问[M].北京:中国方正出版社，2019.

[2]关于高等学校践行监督执纪四种形态的指导意见[EB/OL].教育部网站，http://www.moe.gov.cn/srcsite/A25/s7071/201606/t20160601_247295.html.

[3]王启明,马博虎.高校践行监督执纪“四种形态”：价值意蕴、路径选择与策略优化[J].廉政文化研究.2021(03):79-83.

[4]赵彦如.高校践行监督执纪“四种形态”的现状及问题探究[J].现代交际.2018(21):171-172.

作者简介：

莫新明，陕西交通职业技术学院纪律检查室主任，研究方向：党风廉政建设