党的二十大报告提出：“全面推进乡村振兴。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。”要实现乡村的振兴和可持续发展，首先就要解决农村人口的持续造血功能，才能从根本上阻断贫困的代际传递。而目前我国的城镇化进程正处于由快速扩张转变为质量提升的过渡阶段，并呈现出进城务工农民返乡回流的社会趋势。面对当前的社会现状和未来的发展需求，提升农民工职业教育培训对于助推我国乡村振兴战略的落实具有重要意义。因此职业教育培训必将成为推进乡村振兴战略的重要节点。针对目前情况，本人对竹山县农民工培训开展了针对性的调查研究，以此来探究乡村振兴背景下农民工培训面临的困境，并提出了相应的对策。

一、 乡村振兴下竹山县农民工培训的整体概况

（一）竹山县劳动力资源基本情况

竹山县版图面积3588平方公里，辖17个乡镇，244个村(含13个社区居委会)，全县总人口45.95万人。近三年来竹山县农村转移劳动力呈逐步增长趋势，2021年至2023年期间，农村转移就业劳动力由13.9万人增长至约15万人，年平均增长率为4.88%。竹山县农村劳动力整体呈以下特点：（1）男女劳动力占比基本持平，分布较均匀；（2）劳动力整体文化层次较为低下，约四分之三的劳动力文化水平为初中及以下文化程度；（3）农民工劳动力从事产业以工业为主（约57%），服务业为辅（约39%）。（数据来源：竹山县人社局）

（二）竹山县农民工培训整体概况

竹山县农民工培训主要以竹山县职业技术集团学校为主阵地，2023年以来，截止目前承接开展、服务各类培训24期3236人次。其中，在全县大部分乡镇逐个开展GYB创业培训9期培训445人，培训处累计深入乡镇村开展培训44天；开展绿松石产业电商直播创业培训100人。竹山县辖内农民工培训紧紧围绕竹山县绿色低碳发展、特色产业体系，提供与之相适应的各类职业技能培训，为服务县域产业发展和乡村振兴工作提供有效的人才资源和智力支撑。

二、 问卷调查

（一）问卷设计及发放

问卷分为三部分，共计15个问题。第一部分为农民工基本信息，主要反映农民工群体的基本特征；第二部分为农民工培训需求，主要反映农民工对职业培训的看法需求和对未来工作就业的规划打算。第三部分为当前农民工培训存在的问题及建议，主要反映了当前农民工培训的不足及优化改进的方向。通过问卷调查得到的数据进行深入研究，能直截了当地反映目前竹山县返乡农民工技能培训现状，对调研结果进行系统的总结和分析，为本次调研提供数据支撑，以及在当前乡村振兴背景下如何更好地实现农民工技能培训工作。

本次调研时间为2023年10月-11月，在这段时间里下发问卷240份，经过筛选回收的228份问卷，共得到222份有效内容，有效率高达97.36%，该指标达到要求的抽样率。

（二）问卷调查结果的描述性分析

1、基本信息方面。按性别构成看，接受调研的222名农民工男女比例分别为56%、44%；按年龄构成看，21-34 岁、35-50岁的各占分别占比32%、45%。文化程度方面， 85%是初中及以下文化，只有5%具有高中文化。个人月收入来源方面， 75%的月收入不足两千元，较贫困。其中，有51%是通过务农维持生计，38%在外打工挣钱，11%通过经商获得收入来源。

2、培训需求方面。参与培训原因方面，接受调研的222名农民工当中，65%选择接受技能培训是为未来出门打工增加筹码，25%是为给今后自己创业准备条件，10%是为通过技能培训给自家的农业生产提供帮助。培训后就业地点选择方面，85%愿意培训之后在家乡附近工作。接受学校推荐的实习和就业单位意愿方面，78%愿意接受推荐就业，22%更希望自谋职业。进一步接受培训意愿方面，98%愿意继续接受职业培训，仅有2%出于自身年龄、身体状况和文化水平的因素不愿意再次培训。

三、 目前农民工培训中存在的问题

通过调研数据的分析，目前竹山县农民工职业培训的实践困境主要由培训体系有待优化和农民工群体特质两大部分组成。

（一）培训体系有待优化

1、培训宣传方式较局限导致农民工参与度不高。根据调研可知，48 %的农民工由于不了解培训信息而没有参加培训，农民工职业培训的宣传方式较单一，多媒体宣传手段的运用十分有限。每人获取信息的资源与途径不尽相同，就会导致获取培训资源机会的不均等。竹山县农民工职业培训主要由政府、县职业技术集团学院组织参与，而其它组织的参与度不高。社会培训机构以盈利为目，其主动参与度十分有限。

2、培训形式较单一且缺乏趣味性。通过调研数据可知，在职业培训的形式上，主要以集体讲授理论为主，而现场实习较少。培训形式比较单一，培训内容重理论讲授而轻实践教学。竹山县大部分农民工为初中及以下学历，文化水平不高。大部分农民工认为培训教师大都是灌输式的讲法，与农民工的互动较少，理论知识太多，没有调动农民工参与到课堂活动中的积极性。

3、培训时间较短且不灵活。根据调研可知，农民工由于工作性质和赚钱养家等因素影响，参加的职业培训时间意愿以3-7天为主，可用于参加职业培训的时间较短。在具体的培训时间上，部分农民工反映时间缺乏灵活，农民工希望接受培训时间是灵活设置的，但相关部门或机构安排的培训在工作日且在白天的比较多，与农民工工作时间冲突。

（二）农民工群体特质影响

一是老一代农民工群体文化水平有限，观念固化落后难以参与培训教育。老一代农民工多数文化水平不高、技能缺乏，且思维固化、不易接受了解新生事物，难以真正接受参与职业教育培训。二是部分新生代农民工好高骛远，缺乏吃苦耐劳精神，职业技能培训实践效果差。虽然新生代农民工在文化水平、思想观念方面要优于老一代农民工，会主动积极尝试、接受新事物，但是其存在眼高手低、缺乏吃苦耐劳精神等问题，因此职业技能培训实践效果差。

四、对策及建议

在乡村振兴背景下，完善农民工职业培训工作势在必行，针对目前职业培训的实践困境，将提出以下对策及建议：

（一）创新方式职业培训宣传方式，提升农民工参与度

创新宣传方式，结合各地实际情况整合各种网络资源，提高农民工群体对培训信息的知悉度。一是综合运用多媒体方式，搭建培训网上信息服务平台。利用“互联网+培训”的方式发布职业培训政策、培训重要性等信息，培训信息服务网上对培训内容、时间、地点、培训师资等进行全面介绍，提高农民工对职业培训信息的知晓度，调动农民工参与培训积极性。选择最适合自身情况的培训类型，提高培训的效果。二是运用线下方式印发宣传册。在县里或各乡镇举办宣讲会，发放宣传手册，介绍职业培训成功的典型案例，解读职业培训政策，使广大农民工充分理解各项实际政策，推动农民工参加职业培训。

（二）从实际需求出发，提供丰富的职业培训内容

培训内容要因地制宜，根据县域独有资源，贴合县域产业的实际情况，充分发掘各地特色产业，实地调查当地产业、用人单位对人才的需求情况，结合农民工本身的特点，设置有针对性的专业课程，合理安排培训的课时与培训时间。例如针对竹山县而言，茶叶、绿松石、卫浴、食用菌等产业发展具有先天优势和产业基础，因此可以在这些方面进行调研，加强课程建设，形成有特色的培训模式，完善培训教材、课程、师资等内容。

（三）激励多元主体共同参与，加大培训补贴

一是采用发放培训券的方式。农民工可凭培训券自主选择相应培训机构参与培训，培训机构凭培训券与政府结算。二是多方联动每季度组织社会公益培训课程。发挥政府的主导作用，设置农民工职业培训专项资金，统筹规划农民工职业培训项目。